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　　鼓声擂起，珠海新一轮西部地区开发建设加速。记者15日了解到，目前由省委常委、市委书记李嘉任组长，市委副书记、市长何宁卡任第一副组长，市委常委、高栏港经济区党委书记赵建国任常务副组长以及市区各部门共同参与的西部开发建设工作领导小组已经成立，并设产业、交通、城市三个专责工作组，抢抓机遇、开足马力推动西部的新一轮开发建设。

　　根据最新下发的《珠海西部地区开发建设工作方案》(下称“方案”)，围绕推动西部地区科学发展、跨越发展、绿色发展，珠海将以构建大交通、发展装备制造产业、推进生态新城建设为抓手，以改革创新为动力，突破高栏港经济区、金湾区和斗门区的地域界限，树立“三区一盘棋”的大格局，统筹谋划、推进西部开发建设各项工作，力争在3年内取得明显成效。

　　《方案》提出，到2017年，全市装备制造业产值达3000亿元，基本形成以高栏港经济区为龙头、航空产业园和富山工业园为重点的先进装备制造业空间布局;到2020年，装备制造业产值达5500亿元，打造“世界级海洋工程装备制造基地”和“国家级通用航空制造基地”。

　　记者采访还获悉，珠海机场升级改造总预算为4.2亿元，拟近期启动。

　　关键词 产业

　　设立先进装备业发展专项资金

　　区域发展，规划先行。按照计划，珠海将结合省、市现有规划和西部各区规划成果，编制西部统一的发展规划，10月底前编制完成装备制造产业发展规划，11月底前编制完成西部综合交通体系规划、西部生态新城(含平沙新城、富山新城)建设总体规划和近期建设规划。

　　装备制造产业将是西部地区重点发展的产业。《方案》提出，西部将重点发展船舶与海洋工程装备、航空航天装备、轨道交通装备、新能源汽车装备、高端电子信息装备等产业，集中优势力量打造五大产业集群。

　　围绕产业规划的发展目标、空间布局和实施路径，珠海将在10月底前出台促进先进装备制造业加快发展的配套政策，设立先进装备制造业发展专项资金，重点支持首台(套)重大技术装备研发和使用、技术改造、重点工程和产品的示范推广以及项目引进，完善产业基础配套。

　　在要素保障方面，珠海将加快促进科技、产业和金融深度融合，深化“政产学研资”一体化合作，鼓励重点企业设立研发机构，联合高校、院所开展共性技术和关键技术攻关，提升自主创新能力和产业竞争力。同时开展土地清理、整合工作，对先进装备制造业基地的新增建设用地指标予以倾斜，预留成片规模用地，保障重大装备制造业项目用地。

　　关键词 交通

　　西部将建公共交通换乘中心

　　按照交通基础设施三年大会战工作部署，珠海将尽快打通西部地区对外通道，加快港口、机场、轨道、高速公路等重大基础设施建设，到2017年，形成以“一桥、双港、双铁”为龙头，以高速公路和城市快速交通主干道网络为主骨架，具有较强区域辐射力、高效畅达的多模式一体化现代化的绿色客货运交通体系;到2020年，基本形成密切联系港澳并辐射珠江三角洲的交通枢纽城市格局。

　　根据《方案》，珠海将开工建设香海大桥、金海大桥、平华大道，加快推进洪鹤大桥、鹤州至高栏高速、西城大道(机场北路)等对外快速通道建设，同时启动广佛江珠城际轨道和珠海市区至珠海机场轨道交通二期工程(横琴至机场段)建设和东西部城市轨道交通的前期工作，完善西部城区对外主骨干路网。

　　港口和机场是珠海最重要的战略资源。《方案》提出，要加快第三代港口建设，开展高栏港海底隧道工程前期工作，开工建设疏港铁路专用线二期工程，同时加快珠海机场的全面改造，启动第二跑道建设，推进通用机场建设，争取开通珠海机场口岸。

　　另外，珠海将在西部地区建设公共交通换乘中心，实施东西部快速公交工程。加快城市主干道的建设和改造提升工作，畅通城市内部交通微循环。

　　关键词 城建

　　“低冲击模式”建设“海绵城市”

　　根据珠海的目标，要按照“产城融合、城乡统筹、生态示范、国际宜居”的要求，坚持高起点规划、高标准建设、高效率推进西部生态新城建设，到2017年，基本完成起步区生态、市政基础设施建设;到2020年，完成起步区建设，建成基础设施配套齐全、城市功能完善、城市风貌凸显的生态宜居示范新城。

　　作为一个滨海城市，内涝是困扰珠海的一大问题。在西部城市建设过程中，珠海将采用低冲击开发模式，尽量保护城市原有自然排水系统，保护滨海湿地和水面，最大限度地减少洪涝灾害和对排水管网的压力，建设海绵城市。这也是珠海首次提出建设“海绵城市”。

　　据了解，珠海将打造美丽西城，启动水、电、气三大基础设施管网建设，加快推进金湾三大中心项目、斗门“一总部两中心”项目、平沙湿地生态区、海泉湾二期项目建设，同时依托“双港”打造以商务、商贸、办公、会议会展、休闲等功能为主的空港和海港城区，优先推动商业服务业、文化、教育、医疗卫生、体育和社会服务六类民生公共设施建设。

　　■关注

　　通用机场初步选址斗门莲洲

　　争取下一届航展前开通

　　名词解释

　　通用机场是使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动而使用的机场，通用航空的用途包括：开展飞行员培训、空中巡查、防林护林、喷洒农药等作业飞行，以及应急救援、商务包机、空数量中摄影、景点观光、空中表演等民生功能。

　　珠海机场全面改造和通用机场建设备受关注，南方日报记者采访获悉，珠海机场升级改造总预算约4.2亿元，预计近期启动，持续到2018年，改造升级不会影响到现有营运。另外，珠海第二机场通用机场已初步选址斗门莲洲，珠海航空城发展集团有限公司将成立专门的公司负责该通用机场的建设。按规划，该机场争取下一届航展前(即2016年底前)开通运营。

　　机场年均客流或增17.2%

　　“我们十分看好珠海西区的未来发展。”珠港机场管理有限公司副总经理程继红告诉记者，珠海“三高一特”产业的持续发力，机场高速、西部沿海高速的开通，珠海建设西部生态新区拉动的西部大交通建设，大大增加了珠海机场的吸引力，让机场迎来了客流、货运和航班架次的高速增长期。

　　珠海机场预计，从2014年至2018年，其航空流量有望实现年平均17.2%的高速增长，到2018年旅客吞吐量可达640万人次。为满足未来五年预期航空流量的需求，珠海机场将启动升级改造计划，除了第二跑道建设，还包括国际口岸建设、机场东指廊升级、飞行区扩容、航站楼改造、新航空货站建设、特殊系统及专业设施设备升级，总预算约4.2亿元。

　　据悉，改造将在近期启动，持续到2018年，改造升级不会影响到现有营运。

　　两步走，先建临时起降点

　　沉寂一年多毫无消息的通用机场也再传利好。珠海航空城发展集团有限公司总经理助理曹霞向记者透露，珠海第二机场通用机场已初步选址在斗门莲洲，集团将成立专门的公司负责其建设。“该公司已在筹备中，近期将到工商正式注册。”

　　据介绍，珠海建设通用机场，将不仅为航空产业园内企业和项目提供机场配套保障，更是实现航空产业园发展蓝图及产业规划重要路径。通用机场近期计划建设成通用航空临时起降点，远期规划建成综合性多功能通用机场。

　　根据去年珠海地区基于空域的通航场址比选研究报告评审会，该机场还将是国内首个水陆两用通用机场，最终目标是要建成以三灶机场为核心、九州机场和新建通用机场构成多点布局、层次分明的通用航空机场网络。

　　刺激通用航空产业发展

　　事实上，珠海拟建通用机场并非新鲜事。有业内人士透露，早在2010年珠海就提出建设一个通用机场，但由于选址、规划、政策等原因一直停留搁置。而在上个月珠三角通用航空发展研讨会上，珠海建设通用机场也被纳入到全省规划中。会议披露，广东省航空航天产业整体布局，到2015年，将会形成广州、珠海、深圳“三大核心区”，并初步呈现出粤西南、粤中、粤东南等“三大配套走向”的发展趋势。

　　到2020年，广东省通用机场总数将达到20个，新增14个;到2030年，广东省通用机场总数将达到31个，新增25个，其中珠三角地区增加珠海第二、广州、深圳第二、惠州、中山、恩平、肇庆等13个通用机场，为珠三角地区海洋经济发展、私人飞行、航空培训、商务飞行、应急救援等提供服务。

　　中航通飞党组书记宋庆国透露，中国目前仅约400个通用机场，通用机场的不足制约了通用航空产业的发展。据了解，由于珠海暂时没有通用机场，中航通飞下属的珠海爱飞客俱乐部提供的私人飞机服务使用的是珠海机场设施设备，为了保证民航客运起降需求，通用飞机的使用范围和实践受到限制。“珠海建设通用机场能够极大地刺激通航市场的发展。”珠海爱飞客俱乐部相关负责人说。

　　■延伸阅读

　　企业市民盼西部完善交通及公共配套

　　“首先要改变交通格局”

　　从上世纪80年代“战天斗地建西区”到如今“三区一盘棋”的大格局建设，时代赋予了珠海西部开发新的机遇。

　　从西部地区统一规划到交通、产业、城市建设多元融合，不少企业和市民期待：西部内外交通硬件和软件尽快完善，商业、教育、卫生等公共服务逐渐追上市区，让“西部人”安心留在当地工作和生活，推动珠海东西部均衡发展。

　　联动▶▶三区统一规划可协调发展

　　经过第一轮尤其是近几年的高端谋划和开发建设后，珠海西部的产业、交通、城市已发生较大变化，新一轮西部开发建设正逢其时。无论是以工业为主的金湾、高栏，还是农业大区斗门，都对此充满期待，并做好准备抢抓机遇。

　　“作为珠海发展装备制造业和西部开发建设的主战场以及西部生态新区的核心区，金湾区将从产业发展、交通建设、新城建设等三个方面抢抓当前难得的发展机遇。”金湾区委副书记、区长欧阳德红说。

　　“借力珠江西岸先进装备制造产业带建设的机遇，斗门区产业发展迎来了发展的春天，力图建设“三高一特”产业发展的高地。”斗门区委副书记、区长周海金说。

　　“就目前而言，西区的建设仍需要市委、市政府更多的引导，协调推进，以避免造成重复建设。”高栏港经济区南水镇镇委书记蓝永兴认为，西部区域之间应进一步加强协同合作与整体规划。“未来，西部的基建、交通、医疗、教育应得到更多的引导与资源整合。”

　　在周海金看来，西部开发建设领导小组成立后，西部开发有了真正意义上的统一规划。从现行发展情况看，除了各自的交通区位优势之外，斗门区、金湾区和高栏港区都拥有良好的工业基础。“三区的服务业和制造业之间存在密不可分、相互促进的关系。统一开发可以让三区之间的优势进一步突出，更为协调发展。推动各产业全部进入对应的园区聚集发展，形成特色鲜明的产业集群和经济增长极。”

　　焦点▶▶构建西部新区大交通格局

　　“在产业发展方面，先进装备制造产业会成为珠海西部地区发展重点与经济引擎。”中海油深水海洋基地项目负责人说，珠海西部企业发展的大好机遇已经到来。

　　“珠海西部海工装备、航空装备、轨道交通等有着较好基础，如何使产业之间形成良性互动、优势互补，从而使整个西部地区经济提速，是珠海必须思考的问题。”该负责人认为，三地之间的交通以及东西部之间的交通是关键。

　　事实上，在记者采访过程中，不少企业都认为，新一轮西部开发，首先需要改变的就是西部的交通格局。

　　“东西部地区的交通通道已难满足城市功能拓展和产业支撑的需求，随着西部工业项目相继投产，三个地区之间以及东西部之间的交通会遇上考验，希望能加快东西部第二、第三通道的建设。”一位在联港工业区和富山工业区均有参股企业的投资人士告诉记者，此前考察投资情况时，曾因为交通不成熟，他要浪费大量的时间奔波两地。

　　此次珠海也明确西部要构建港珠澳立体交通枢纽。事实上，区域协同发展已经开始，交通便是“先锋”。欧阳德红透露，金湾将协调推进省、市加快广佛江珠城轨、广珠轻轨延长线、金海大桥等重大交通基础设施建设，加大对区内市政道路建设的投入力度，努力构建西部生态新区大交通格局。

　　以珠海东西两地的连接通道珠海大道为例，随着珠海大道全路段升级改造，不论是从通行力还是路况，都有较大的提升，甚至逐渐消除了东西区域界限。斗门富山工业园至高栏港经济区的高栏港高速通车后，让两地的交通网络有了质变，两个工业园区之间有了更多的协调互动。

　　重点

　　六大方面改革创新

　　率先试点“多规融合”

　　在西部地区的开发建设过程中，珠海将进一步向改革要动力、要活力。《方案》提出，珠海将在新城管理体制、率先试点“多规融合”、城乡统筹发展、农村综合改革、生态体制机制、城市投融资管理机制等六个方面推进改革创新工作。

　　遵循现代城市发展“大分区、小混合、集约发展、精明增长”的理念，珠海将以国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡总体规划、生态环境保护规划“五规合一”为突破口，率先在西部开发建设中试点“多规融合”。

　　在农村综合改革方面，珠海将推动农村土地制度改革，逐步构建城乡统一、平等交易的土地市场，推动农村集体产权股份合作制改革，创新农村金融服务。

　　另外，珠海将创新生态环境保护机制，严格实施环境准入制度，建立立体环境监管体制，构建生态指标体系，凸显西部的生态亮点。

　　期盼▶▶增强配套让更多人定居西部

　　不少受访企业代表和市民认为，西区的公共服务配套同样需要跟上。

　　“今后西区在规划、政策以及产业布局等方面将得到更大的支持，西区开发就要动真格。”广东家和园房地产开发有限公司销售策划部经理徐小涛说。

　　徐小涛介绍，该公司于2010年在高栏港经济区开发了一个住宅项目“京华假日湾”，当时珠海大道还在维修，虽然港区设计了主干道，但沿线支路不发达，楼盘周围被基本农田、鱼塘包围，配套不是很好。而随着三一重工、中海油等央企的入驻以及基础设施的完善，高栏港片区人气开始聚集，目前楼盘的入住率已经达到八成，主要是港区本地改善性住户和企业员工。

　　“港区目前公共交通系统依然比较薄弱，也没有的士，影响了当地居民的出行。”徐小涛还提到，由于商业网点缺乏，不少企业员工周末选择到市区消费，部分员工还过着“居住在东部，工作在西部”的双城生活，不利于港区的长远发展。

　　徐小涛建议，借助新一轮的发展机遇，西部应该重点发展公共交通系统，同时合理布局商业网点，满足企业员工所需，让他们真正定居在港区，助推港区经济发展。

　　“在港区暂时没有一个成熟的商业配套，平时周末只能去50公里以外的市区逛街，但往返东西区的公交车并不多。”去年毕业后就服务于中海油天然气热电联项目的王校萌，刚来到高栏港时一度难以适应。他告诉记者，平时下班后大多时间只能在宿舍中度过。

　　像王校萌这样的故事，在西部并不少见。王校萌认为，西部新一轮开发最直接获益者是在西部工作和生活的人们，他最希望看到出行和其它配套条件成熟，可以结束“钟摆式”的状态，让西部的人能安心留下工作与生活。

　　在金湾红旗居住多年的陈凯则希望，西部卫生、教育事业能够逐渐追上市区。在他看来，教育与卫生则是西部发展必先投入和首先惠及西区市民的领域。

　　除了区镇的大格局建设，西部作为珠海农村及涉农社区最多的区域，集中了全市绝大多数的农业人口，村居建设也是一大重点。斗门南门村民赵承华告诉记者，过去两年，幸福村居建设让整个斗门的农村发生翻天覆地的变化。

　　“如今，南门村成为珠海美丽乡村的名片，各种社会公共服务、生活配套、政务服务不断完善。希望今后能延续前两年建设幸福村居的热情，让农民获得更多的机会与实惠。”赵承华也很期待。

　　“西部区域地位的提升，短期内会增强市民对西部未来发展的信心。”广东世荣兆业股份有限公司营销中心企划部副经理胡新锋认为，西部城市空间较大，生态条件好，如能统筹规划及实施，城市总体形象将大大提升。

　　有业内人士也认为，随着西部开发的加速推进，顶级商业配套将扎堆布局，西部有望尽快结束有业无城的尴尬历史。只要加强规划建设，西区的发展前景无限。